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利比亚的双重悲剧

珀斯—富于石油,分于部落的利比亚和大中东地区其他一些饱受战争摧残的国家相同,比如阿富汗、叙利亚和也门等。在这些国家,内乱和错误的外部干涉一同让冲突久久得不到解决。

美国前国防部长罗伯特·盖茨(Robert Gates)在其2014年的回忆录《责任》(Duty)中回顾了美国领导的入侵阿富汗(2001年)和伊拉克(2003年),认为美国长于颠覆政权,而对于如何取而代之并无思路。盖茨认为,原因在于美国没有考虑国家和地区的复杂性。2011年北约领导的利比亚军事干预也是如此。

还在进行中的利比亚危机既有内因,也有外因。卡扎菲上校的独裁统治在所谓的阿拉伯之春的群众暴动中,于2011年10月被推翻。卡扎菲的倒台也是因为美国支持、英法提供武装、联合国安理会基于对利比亚人民的“保护责任”授权的干预。

但无论是叛军还是干预力量都没有在这个深度分裂的国家构建后卡扎菲时代政治秩序的计划。革命各派系对于结束卡扎菲残暴统治之后怎么办没有统一的日程,而干预主义者也缺乏帮助他们构建稳定新秩序的战略。

干预主义力量很快就打败了卡扎菲的部队,但无法处理这一结果的意料中和意料外的后果。和美国此前在阿富汗和伊拉克的错误一样,他们低估了利比亚社会的部落性质,也低估了利比亚位于北非-地中海地区的地缘战略重要性。外国力量更注重保护利比亚诱人的石油储备,而不是帮助利比亚人民重筑国家统一,建设包容的代议制国内秩序。

随着利比亚迅速陷入混乱,各派武装武装各自控制国家一隅,干预力量智能将抽身事外作为权宜之计。毕竟,他们想要避免美国在伊拉克曾经面临、并且在阿富汗仍在面临的进退两难的局面。这一决定让地区和更远的力量加入利比亚战局,支持不同派系为自己争取利益。

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2015年后,两大敌对派系陷入了日益血腥的国家控制权之争:联合国承认的位于的黎波里的民族团结政府(GNA),和叛变将军哈利法·哈夫塔尔(Khalifa Haftar)领导的位于托布鲁克的利比亚民族军(LNA)。他们之所以一直冲突——并给利比亚人民带来了高昂的人身和经济代价——主要是因为外国势力的支持。土耳其、卡塔尔和意大利给了GNA大量支持,而埃及、阿联酋、沙特阿拉伯、俄罗斯和法国支持LNA。美国两边下注,但总统特朗普似乎表态更喜欢哈夫塔尔。

在令人担心的最新发展态势中,埃及总统西西警告土耳其及其盟友不要占领目前由LNA掌控的战略要地苏尔特(Sirte,以及向东延伸直至利比亚与埃及边境的一大片领土)。土耳其和埃及都不想卷入直接军事冲突,特别是在各自面临严重国内问题的档口,但它们的姿态可能导致严重动摇北非和地中海地区的冲突。

缺乏国家、地区和国际共识意味着联合国组织的日内瓦和平谈判迄今都无法产生切实结果,总有一方不肯让步或另一方破坏协商。僵局让利比亚陷入了长期结构性动荡和不安全,在短期内无法恢复一定程度常态、给保守蹂躏的人民一丝希望。

挽救现状需要外部力量撤出,让利比亚人民决定自己的未来。不幸的是,利比亚的石油资源和地缘政治重要性让它成为一块外部干预的磁石和一个本国公民的诅咒。

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